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统一战线是扶贫攻坚全面奔小康的重要法宝——记“百千万”帮扶工程中的常州、溧阳两级市委统战部

溧阳不仅是全国1599个革命老区县(市)之一,而且属于六大山地抗日根据地之一的茅山老区,新四军江南指挥部就位于我市竹箦镇水西村。2015年开始,常州市委、市政府在助推老区脱贫致富的基础上,决定对金坛、溧阳的茅山老区8镇150多个村实行“百千万”(百村创业、千项帮扶、万户致富)帮扶工程。其中,常州77个部门帮扶溧阳60个村,每年各部门出资不少于10万元,尤其是常州市委统战部和工商联帮扶的别桥镇小石桥村,堪称“百千万”帮扶工程中成功的典范,值得宣传和推广。

小石桥村,是典型的移民村,全村80%的人口在解放前由苏北和河南等地迁移过来。该村位于别桥镇西北方向,半丘陵地貌,东与金坛区接壤,是新四军十六旅塘马战役所在地,交通便利;区域面积4.5平方公里,4300多亩耕地(其中水田2000多亩),下辖16个自然村,26个村民小组,全村共693户,总人口2003人。有丹金溧漕河的康口渡口,易旱易涝,农民人均收入低于全市二十个百分点,是溧阳茅山老区5镇百村中有名的集体经济薄弱村、贫困村。

为了小石桥村的脱贫致富奔小康,常州市委常委、统战部长韩九云率领市委统战部、工商联有关人员,在溧阳市委常委、统战部长龚友强等的陪同下,多次走访调研小石桥村,召开镇村干部座谈会和村民代表座谈会,针对原来每年10万元的输血式帮扶解决不了根本之情况,作出了一项重要决定:“改输血帮扶为造血帮扶”,“在治本上下功夫”,打造扶贫攻坚全面奔小康第一村。即:(1)发展壮大集体经济是村党组织战斗力、号召力和凝聚力的核心价值;(2)水利是农业的命脉,旱涝保丰收是农民脱贫致富、全面奔小康的前提条件;(3)建立长效机制,成立村级扶贫基金,是解决农民因病致贫、因病返贫的有效途径。

 

一、动员爱心企业,为小石桥村发展壮大集体经济献计献策献力

溧阳市委、市政府启动了“双挂双促”和“领导挂钩、企业联村、干部帮户”行动的相应配套机制,明确对年收入低于50万元的村进行帮扶。为了让小石桥从工业空壳村、经济薄弱村脱贫致富,别桥镇党委、政府也采取了积极的措施,提供场地为该村建造标准厂房,每年收入30万元。常州市委统战部领导通过深入走访调研、充分考察论证后,根据该村实际情况,提出了“上可发电、下可养鱼”的“渔光互补”光伏电站帮扶项目。为支持该项目,常州和溧阳两级统战部门,充分发挥人大代表、政协委员企业的作用,共投入500万元资金,其中常州“中天钢铁”和“天合光能”两家爱心企业各投资200万元,溧阳有关单位投入100万元,2017年启动了该项目,每年可增加村级集体经济收入60万元。另外,小石桥村“两委”领导班子利用本地资源开发为集体增加年收入20万元以上。

小石桥村从经济薄弱村一举成为溧阳茅山老区农村的先进典型,党员联系户、乡贤献爱心成效显著,党组织有战斗力、号召力和凝聚力。据了解,2018年该村集体收入137.15万元,农民人均收入从2000年的8000多元跃升至2019年2.6万元(预计)以上,全村农民净收入总量将超过5000万元,达到或超过全市平均水平。目前,该村正在积极营造氛围,在新农村建设上加大投入力度,打造美丽乡村,使环境更优美,百姓更宜居。对此,该村党总支书记袁立明自豪地说,我们不仅要成为溧阳老区振兴的排头兵,而且要打造成美丽乡村的典范。

 

二、根治水患,旱涝保丰收,为小石桥村全面奔小康创造前提条件

小石桥村易旱易涝,“康口”就是洪涝灾害的代名词。原来200亩水面对外承包无人问津,2000多亩水稻在有关水灾年代要重复播种两次,粮食产量一直低于全镇水平。曾经担任过县市两级水利局长的韩九云,对水利有着特殊的感情,老百姓要脱贫致富,旱涝保丰收是保障。他凭借多年市、县党政岗位上的领导经验和协调能力,会同市、县、镇三级领导共同商量治本之策,共投资1000万元,为小石桥村建起了康口、大石桥两个排涝站,解决了多年未决的水患问题,每年为农民增收300万元以上。从2018年开始,该村有了现代化示范基地,扬溧高速道口离该村仅600米,加上溧阳“1号公路”的贯通,更加增添了乡村旅游的氛围,弘扬了红色文化,助推了乡村振兴。

今日小石桥村,村庄整洁,环境优美,鸟语花香,绿树成荫。村里有老年活动室、健身房、医务室、篮球场,有爱心人士组织的志愿者服务队,新时代文明实践活动场所,党员活动制度化、规范化,真正实现了老有所乐,小有所教,病有所医,贫有所扶,助学帮困、尊师重教的生动局面。

 

三、建立长效机制,成立茅山老区首家村级扶贫基金会

常州市、溧阳市两级市委统战部和工商联,为进一步巩固“帮扶”成果,关爱老区事业,千方百计协调社会各界的贤达和爱心人士,捐资300万元,成立了小石桥村扶贫基金会,盘活基金存量,利用每年的20万元利息,为村里因病致贫、因病返贫的村民和弱势群体,开展献爱心、助学帮困和孝德服务,为该村正村风、淳民风、优家风作出了应有的贡献。

小石桥村党总支和村委会在常州市、溧阳市两级市委统战部领导的精心指导下,成立了村爱心组织,制定了帮扶规定。每年召开村贤座谈会,党员干部带头捐赠,献爱心,进一步扩大基金会规模,开展讲好老区革命故事,为老区村民办实事、做好事、解难事活动。在2018年常州市委召开的新一轮“百千万”帮扶工程大会上,小石桥村的帮扶经验得到了上级领导和广大干部群众的一致好评。

常州和溧阳两级市委统战部在全市“百千万”帮扶工程中,用实际行动证明:统一战线在革命战争年代,是中国共产党领导全国人民夺取革命胜利的三大法宝之一。同样,在改革开放中华民族伟大复兴的今天,特别是在老区扶贫攻坚、农村全面振兴、奔小康的征程上,统一战线仍然发挥着不可替代的作用。(市老促会 彭留双 谢留洪 陈志明 莫永成)